क्षेत्रीय असंतोष

क्षेत्रीय असंतोष

 

  • विषय
    • जम्मू और कश्मीर का मुद्दा
    • पंजाब का मुद्दा
    • उत्तर पूर्व में  समस्याएं

 

जम्मू और कश्मीर का मुद्दा

  • जैसा कि हमने अध्ययन किया है कि 1951 में, संयुक्त राष्ट्र ने अपनी निगरानी में जनमत संग्रह के लिए एक प्रस्ताव पारित किया था, जिसके बाद पाकिस्तान ने कश्मीर के हिस्से से अपने सैनिकों को हटा लिया था।
  • यह प्रस्ताव तब से विनाशकारी बना हुआ था जब से पाकिस्तान ने अपनी सेना को आजाद कश्मीर से वापस लेने से इनकार कर दिया था।
  • तब से कश्मीर भारत और पाकिस्तान के बीच मैत्रीपूर्ण संबंधों की राह में मुख्य बाधा है।
  • साथ ही, संविधान का अनुच्छेद 370, जो देश के अन्य राज्यों की तुलना में इसे अधिक स्वायत्तता देता है।
  • भारतीय संविधान के सभी प्रावधान राज्य पर लागू नहीं होते हैं। संसद द्वारा पारित कानून जम्मू-कश्मीर पर तभी लागू होते हैं यदि राज्य सहमत होता है।  J & K का अपना संविधान भी है।
  • जम्मू और कश्मीर के बाहर लोगों और पार्टियों का एक वर्ग है जो मानता है कि राज्य की विशेष स्थिति भारत के साथ राज्य के पूर्ण एकीकरण की अनुमति नहीं देती है। इसलिए, इसे रद्द कर दिया जाना चाहिए।
  • 1989 तक, जम्मू-कश्मीर राज्य एक अलग कश्मीरी क्षेत्र के कारण एक उग्रवादी आंदोलन की चपेट में आ गया था।
  • विद्रोहियों को पाकिस्तान से नैतिक, भौतिक और सैन्य समर्थन मिलता है और अलगाववादी राजनीति ने अलग-अलग रूप धारण किए हैं और कई तरह की गड़बड़ी की है।
  • 1990 के बाद से, पाकिस्तान ने भारत में विशेष रूप से कश्मीर में राज्य प्रायोजित आतंकवाद का समर्थन करना शुरू कर दिया, जो भारत के सामने एक मुख्य सुरक्षा चुनौती के रूप में मौजूद है|
  • अगस्त, 2019 में बीजेपी की अगुवाई वाली NDA सरकार ने धारा 370 को रद्द कर दिया था और राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों – जम्मू- कश्मीर और लद्दाख में विभाजित कर दिया, इस प्रकार इसने भारत में जम्मू – कश्मीर और लद्दाख का पूर्ण रूप से एकीकरण किया।
  • साथ ही, NDA सरकार द्वारा अलगाववादियों को हमेशा के लिए अलग कर दिया गया।

 

भारत और जम्मू कश्मीर के बीच संबंध:
  • अनुच्छेद 370 के प्रावधानों का अनुसरण करने के लिए राष्ट्रपति ने एक आदेश जारी किया, जिसे संविधान (जम्मू और कश्मीर के लिए आवेदन) आदेश, 1950 कहा जाता है, इसमें राज्य पर संघ के अधिकार क्षेत्र को निर्दिष्ट करने के लिए कहा गया।
  • 1952 में, भारत सरकार और जम्मू-कश्मीर राज्य ने अपने भविष्य के संबंधों को लेकर दिल्ली में एक समझौता किया था। 1954 में, जम्मू-कश्मीर की संविधान सभा ने भारत के साथ-साथ दिल्ली समझौते के लिए राज्य के परिग्रहण को मंजूरी दी।
  • फिर, राष्ट्रपति ने उसी शीर्षक के साथ एक और आदेश जारी किया – संविधान (जम्मू और कश्मीर के लिए आवेदन) आदेश, 1954, इस आदेश ने 1950 के पहले के आदेश को समाप्त कर दिया और राज्य पर संघ के अधिकार क्षेत्र को बढ़ा दिया। यह मूल आदेश है, जो समय-समय पर संशोधित  होता है, राज्य की संवैधानिक स्थिति और संघ के साथ इसके संबंध को नियंत्रित करता है।

 

अनुच्छेद 370
  • भारत के संविधान में अनुच्छेद 370 को शामिल किया गया था जो स्पष्ट रूप से यह कहता है कि जम्मू-कश्मीर राज्य के संबंध में प्रावधान केवल अस्थायी हैं, स्थायी नहीं।
  • यह निम्नलिखित प्रावधानों के साथ 17 नवंबर 1952 को लागू किया गया |
  • अनुच्छेद 238 (भाग B राज्यों के प्रशासन से निपटने) के प्रावधान जम्मू-कश्मीर राज्य पर लागू होते हैं। जम्मू और कश्मीर राज्य को मूल संविधान (1950) में भाग B  राज्यों की श्रेणी में निर्दिष्ट किया गया था।  भाग VII में यह अनुच्छेद, 7 वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम (1956) द्वारा राज्यों के पुनर्गठन के मद्देनजर संविधान से हटा दिया गया था।
  • राज्य के लिए कानून बनाने हेतु संसद की शक्ति सीमित है:
    • संघ सूची और समवर्ती सूची में वे मामले जो राज्यों में निर्दिष्ट मामलों के अनुरूप हैं। इन मामलों को राष्ट्रपति द्वारा राज्य सरकार के परामर्श से घोषित किया जाता  है।  एक्सेस ऑफ इंस्ट्रूमेंट के अंतर्गत  चार स्तंभ शामिल है- बाहरी मामलों, रक्षा, संचार और अधीनस्थ मामलों के तहत वर्गीकृत मामले हैं।
    • संघ सूची और समवर्ती सूची के ऐसे अन्य मामले जो राष्ट्रपति द्वारा राज्य सरकार की सहमति के लिए निर्दिष्ट किए गए हैं। इसका अर्थ है कि जम्मू-कश्मीर राज्य की सहमति से ही इन मामलों पर कानून बनाए जा सकते हैं।
  • अनुच्छेद-1 के प्रावधान (भारत को राज्यों और उसके क्षेत्र के संघ के रूप में घोषित) अनुच्छेद-370 अर्थात जम्मू-कश्मीर राज्य पर लागू होते हैं।
  • उपरोक्त के अलावा, संविधान के अन्य प्रावधानों को राज्य सरकार के परामर्श से या राज्य सरकार की सहमति से निर्दिष्ट अपवादों और संशोधनों के साथ राज्य में लागू किया जा सकता है।

 

बाह्य और आंतरिक विवाद:

 

वाह्य विवाद:

बाहरी तौर पर, पाकिस्तान ने हमेशा दावा किया है कि कश्मीर घाटी पाकिस्तान का हिस्सा होना चाहिए।  पाकिस्तान ने 1947 में राज्य के एक आदिवासी आक्रमण को प्रायोजित किया, जिसके परिणामस्वरूप राज्य का एक हिस्सा पाकिस्तानी नियंत्रण में आ गया।  भारत का दावा है कि यह क्षेत्र अवैध कब्जे के तहत है।  पाकिस्तान इस क्षेत्र को ‘आज़ाद कश्मीर’ के रूप में वर्णित करता है।  1947 के बाद से, कश्मीर भारत और पाकिस्तान के बीच संघर्ष का एक प्रमुख मुद्दा बना हुआ है।

 

आंतरिक विवाद:

आंतरिक रूप से, भारतीय संघ के भीतर कश्मीर की स्थिति के बारे में विवाद है।  हमारे संविधान में कश्मीर को अनुच्छेद 370 द्वारा एक विशेष दर्जा दिया गया था।  अनुच्छेद 370 भारत के अन्य राज्यों की तुलना में जम्मू-कश्मीर को अधिक स्वायत्तता देता है।  राज्य का अपना संविधान है।  भारतीय संविधान के सभी प्रावधान राज्य पर लागू नहीं होते हैं।  संसद द्वारा पारित कानून जम्मू-कश्मीर पर तभी लागू होते हैं,जब राज्य सहमत होता है।

 

पंजाब का मुद्दा

 

पृष्ठभूमि
  • विभाजन के बाद, सिख पंजाब राज्य में बहुमत में थे। इस कारण से,1970 के दशक के दौरान अकालियों के एक वर्ग ने इस क्षेत्र में राजनीतिक स्वायत्तता की मांग करना शुरू कर दिया था|
  • उन्होंने 1973 में आनंदपुर साहिब सम्मेलन में इस संबंध में एक प्रस्ताव पारित किया। इस संकल्प ने क्षेत्रीय स्वायत्तता पर जोर दिया और देश में केंद्र-राज्य संबंधों को फिर से परिभाषित करना चाहा।
  • उन्होंने सिखों के प्रभुत्व या आधिपत्य को प्राप्त करने का अपना लक्ष्य घोषित किया। हालाँकि, इसका मतलब भारत से अलग होना नहीं था।
  • कुछ  अतिवादी  तत्वों ने भारत से अलगाव की वकालत शुरू की और भिंडरावाले के नेतृत्व में “खालिस्तान” की मांग की।

 

1947 के बाद सांप्रदायिकता की जड़ें:

दो प्रमुख मुद्दे, जो अपने आप में धर्मनिरपेक्ष थे, लेकिन सिख और हिंदू सांप्रदायिकों द्वारा सांप्रदायिक रूप से, 1966 तक पंजाब की राजनीति पर हावी थे:-

पहला मुद्दा राज्य भाषा:
  • द्विभाषी पंजाब में प्रशासन और विद्यालय शिक्षा की भाषा क्या होनी चाहिए यह एक मुख्य मुद्दा था। हिंदू सांप्रदायिकतावादी हिंदी और सिख सांप्रदायिकों गुरुमुखी लिपि में पंजाबी के लिए यह दर्जा देना चाहते थे।
  • सरकार ने पंजाब को पंजाबी और हिंदी-भाषाई क्षेत्रों में विभाजित करके समस्या को हल करने की कोशिश की।  लेकिन हिंदू साम्प्रदायिकतावादियों ने पंजाबी का अध्ययन करने के फैसलों का विरोध किया, साथ ही हिंदी, सभी विद्यालय में अनिवार्य कर दी और पंजाबी को पंजाबी भाषाई क्षेत्र में जिला प्रशासन के लिए एकमात्र आधिकारिक भाषा बनाया गया।
  • इससे भी अधिक विवादास्पद पंजाबी के लिए लिपि की समस्या थी।  परंपरागत रूप से, सदियों से, पंजाबी उर्दू, गुरुमुखी और देवनागरी (हिंदी) लिपियों में लिखी गई थी।
  • हालाँकि, पंजाबी को उसकी सामान्य सांस्कृतिक पृष्ठभूमि से अलग करते हुए, अकालियों ने मांग की कि अकेले गुरमुखी को पंजाबी की लिपि के रूप में इस्तेमाल किया जाना चाहिए।
  • इस मुद्दे को सिख और हिंदू, दोनों ने एक मजबूत सांप्रदायिक रंग दे दिया था।
दूसरा मुद्दा – पंजाबी सूबा
  • 1950 और 1960  के दशक में, भारत में भाषाई मुद्दों ने नागरिक अव्यवस्था पैदा की जब केंद्र सरकार ने हिंदी को भारत की मुख्य आधिकारिक भाषा घोषित किया।
  • पंजाबी को पंजाब की आधिकारिक भाषा बनाने की मांग के लिए 1955 में उनके शांतिपूर्ण प्रदर्शनों के लिए कुल 12000 सिखों को गिरफ्तार किया गया था, जिसमें कई अकाली नेता भी शामिल थे।
  • भाषाई समूहों के राष्ट्रव्यापी आंदोलन के परिणामस्वरूप 1956 में भाषाई आधार पर राज्यों का  पुनर्गठन हुआ।
  • उस समय, भारतीय पंजाब की राजधानी शिमला में थी, यद्यपि पंजाब में अधिकांश सिख रहते थे, फिर भी उनको बहुमत नहीं प्राप्त हुआ।
  •  लेकिन यदि हरियाणा और हिमाचल को अलग किया जाए तो सिखों के पास पंजाब हो सकता है, जिसमें वे 40 फीसदी हिंदुओं के खिलाफ 60 फीसदी बहुमत हासिल कर सकते हैं।  सिख राजनीतिक पार्टी अकाली दल मुख्य रूप से पंजाब में सक्रिय थी, जो एक पंजाबी सूबा बनाने के लिए तैयार थे।  यह मामला 1953 में स्थापित राज्य पुनर्गठन आयोग के सामने  प्रस्तुत किया गया था।

 

हरित क्रांति के आर्थिक परिणाम

पंजाब में हरित क्रांति के कई सकारात्मक प्रभाव थे | मशीनीकृत कृषि तकनीकों की शुरूआत ने बेरोजगारी को जन्म दिया।  बेरोजगार युवाओं को औद्योगिक विकास द्वारा अवशोषित किया जा सकता था, लेकिन भारत सरकार पाकिस्तान के साथ उच्च जोखिम वाले सीमावर्ती क्षेत्र में स्थिति के कारण पंजाब में भारी उद्योग स्थापित करने के लिए अनिच्छुक थी।  परिणामस्वरूप बेरोजगार ग्रामीण सिख युवाओं को आतंकवादी समूहों के लिए तैयार किया गया जो उग्रवाद की रीढ़ बना।

 

पाकिस्तान का हस्तक्षेप:
  • सिख आतंकवादियों को प्रशिक्षण देने, मार्गदर्शन करने और उन्हें आगे बढ़ाने में पाकिस्तान का हमेशा से संबंध रहा है। वाधवा सिंह, चीफ बब्बर खालसा इंटरनेशनल (BKI), लखबीर सिंह रोडे, चीफ, इंटरनेशनल सिख यूथ फेडरेशन (ISYF), और रणजीत सिंह नीता, चीफ, खालिस्तान जिंदाबाद फोर्स (KZF) पाकिस्तान में स्थायी रूप से उग्रवादी गतिविधियों का समन्वय कर रहे थे।  पंजाब में और भारत के अन्य जगहों पर पाक ISI के मार्गदर्शन में उनके संगठनों द्वारा विद्रोहियों का सहयोग किया जाता रहा है।
  •  भारत में गिरफ्तार किए गए सिख आतंकवादियों की पूछताछ में यह सामने आया है कि , सिख युवाओं को पाकिस्तान में ISI के देखरेख में प्रशिक्षण दिया गया है|

 

 

ऑपरेशन ब्लू स्टार (1984)
  • अकाली दल का नेतृत्व उदारवादी से उग्रवादी में बदल गया था, और उन्होंने खालिस्तान पाने के लिए सशस्त्र विद्रोह का रास्ता अपनाया।
  • उन्होंने अमृतसर में स्वर्ण मंदिर को अपना मुख्यालय बनाया और इसे एक सशस्त्र किले में बदल दिया।
  • जून 1984 में, भारत सरकार ने उग्रवादियों को बाहर निकालने के लिए “ऑपरेशन ब्लू स्टार” नामक  एक सैन्य कार्रवाई की।  इसे भारतीय सेना के जवानों ने सफलतापूर्वक संचालित किया।
  • इस बीच कार्रवाई के दौरान, पवित्र स्थान क्षतिग्रस्त हो गया और लोगों की भावनाएं आहत हुईं और इससे उग्रवादी और चरमपंथी समूहों को गति मिली।
  •  बाद में,  सिखों की भावनाओं का बदला लेने के लिए प्रधानमंत्री  इंदिरा गांधी के अंगरक्षकों ने गोली मार कर उनकी हत्या दी, जिसके फलस्वरूप  सिख विरोधी दंगों में निष्ठुरता  आई।

 

सिख विरोधी दंगे (1984)
  • इंदिरा गांधी की हत्या ने देश भर में सिख विरोधी दंगों को जन्म दिया, विशेषकर दिल्ली और पंजाब में।
  • यह दंगे बहुत हिंसक थे, और लोगों का  नरसंहार  भी किया था ।
  • राजीव गांधी ने सिख दंगों की स्वतंत्र न्यायिक जांच के आदेश दिए और पंजाब समझौते पर हस्ताक्षर भी किए।
  • 2000 में, राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (NDA) ने दंगों के दौरान निर्दोष सिखों की हत्या की जांच के लिए न्यायमूर्ति नानावती को नियुक्त किया।
  • आयोग ने फरवरी 2005 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की। इस रिपोर्ट की भारी आलोचना की गई क्योंकि इसमें 1984 के सिख विरोधी दंगों में जगदीश टाइटलर जैसे कांग्रेस पार्टी के सदस्यों की भूमिका का स्पष्ट उल्लेख नहीं किया गया था।
  • रिपोर्ट के बाद व्यापक रूप से विरोध प्रदर्शन हुए, जिसके कारण टाइटलर ने केंद्रीय मंत्रिमंडल से इस्तीफा दे दिया ।
  • रिपोर्ट के बाद, तत्कालीन प्रधान मंत्री मनमोहन सिंह ने ऑपरेशन ब्लू स्टार और उसके बाद हुए दंगों के लिए सिख समुदाय से माफी मांगी।
पंजाब समझौते (1985)
  • राजीव गांधी ने पंजाब की समस्या का स्थायी समाधान प्रदान करने के लिए अकाली नेताओं के साथ बातचीत शुरू की। अगस्त 1985 में, राजीव गांधी और लोंगोवाल ने पंजाब समझौते पर हस्ताक्षर किए।  समझौते के प्रमुख प्रावधान थे:
    • रंगनाथ मिश्रा आयोग को 1984 के दंगों की  पूछताछ करनी थी।
    • 1 अगस्त 1982 के बाद मारे गए निर्दोष व्यक्तियों के परिवारों को उचित मुआवजा दिया जाएगा, और किसी भी संपत्ति के नुकसान के लिए भी मुआवजा दिया जाएगा।
    • शाह आयोग की सिफारिश को रद्द करके चंडीगढ़ को पंजाब को दिया जाना था, जिसने सुझाव दिया था कि यह हरियाणा को दिया जाए।
    • केंद्र-राज्य संबंधों से संबंधित आनंदपुर साहिब संकल्प का एक हिस्सा सरकारिया आयोग को भेजा जाना था।
    • राजस्थान, पंजाब, हरियाणा के बीच अधिकरण के माध्यम से जल का बँटवारा|
    • पंजाब से AFSPA का निरसन।
  • इस समझौते ने तत्काल शांति नहीं दी। उग्रवाद और आतंकवाद की हिंसा जारी रही जिसके कारण मानव अधिकारों का उल्लंघन हुआ।
  • अकाली दल का विखंडन भी शुरू हो गया। सामान्य राजनीतिक प्रक्रिया स्थगित कर दी गई और राष्ट्रपति शासन लगा दिया गया ।
  • धीरे-धीरे सुरक्षा बलों द्वारा उग्रवाद को मिटा दिया गया ।
  • 1990 के मध्य तक पंजाब में शांति लौट आई।  भाजपा और शिरोमणि अकाली दल गठबंधन की  विजयी  हुई और राज्य में लोकतांत्रिक प्रक्रिया को वापस लाया गया|

 

पंजाब समझौते के पश्चात और उग्रवाद का अंत
  • पंजाब राज्य विधानसभा और राष्ट्रीय संसद के लिए चुनाव सितंबर 1985 में निर्धारित किए गए थे। लोंगोवाल की हत्या सिख उग्रवादियों द्वारा की गई थी जो इस समझौते के विरोधी थे।
  • इसके बावजूद, 66% के मतदान के साथ, समय पर चुनाव हुए।  अकाली दल ने अपने इतिहास में पहली बार राज्य विधानसभा में पूर्ण बहुमत हासिल किया।
  • सुरजीत सिंह बरनाला मुख्यमंत्री बने।  अकाली सरकार को गुटबाजी और उग्रवादी गुटों से छुटकारा मिल गया, जिन्होंने जल्द ही राज्य सरकार की नीतियों का लाभ उठाया।
  • समय के साथ आतंकवादी गतिविधियों का पुनरुत्थान हुआ,परंतु  राज्य सरकार उनसे निपटने में सक्षम नहीं थी।
  • केंद्र सरकार ने सरकार को बर्खास्त कर दिया और मई 1987 में राष्ट्रपति शासन लागु  किया गया | इसके बावजूद भी, पाकिस्तान के समर्थन से आतंकवाद बढ़ता चला गया।
  • वीपी सिंह और चंद्रशेखर की अगुवाई वाली सरकारों ने बातचीत के जरिए आतंकवादियों और चरमपंथियों के तुष्टिकरण के साथ पंजाब की समस्या को हल करने की कोशिश की।
  • 1988 में, राज्य ने ऑपरेशन ब्लैक थंडर शुरू किया, जो पंजाब पुलिस और अर्धसैनिक बलों द्वारा चलाया गया था।  यह आतंकवादियों को बाहर निकालने में सफल रहा।
  •  1991 के मध्य से, नरसिम्हा राव सरकार ने आतंकवाद के प्रति कठोर नीति का पालन किया।  पुलिस तेजी से प्रभावी हुई और 1993 तक, पंजाब वस्तुतः आतंकवाद से मुक्त हो गया।

 

उत्तर पूर्व की समस्याएँ:

 

उत्तर पूर्व भारत में समस्या के कारण:

ऐतिहासिक संबंध:

  • पूर्वोत्तर में पारंपरिक जनजातियों के बीच ऐतिहासिक संबंध बड़े पैमाने पर दक्षिण एशिया की तुलना में दक्षिण पूर्व एशिया के करीब रहे हैं।
  • यह भारत के अन्य राज्यों से जातीय, भाषाई और सांस्कृतिक रूप से अलग है।
  • यद्यपि सांस्कृतिक और जातीय विविधता संघर्ष का कारण नहीं है, लेकिन क्षेत्रों की प्रमुख समस्या में से एक है | 1950 के दशक में परिसीमन की प्रक्रिया के दौरान जातीय और सांस्कृतिक विशिष्टताओं की अनदेखी की गई थी, जिसने  असंतोष को जन्म दिया।

प्रवासियों का अन्तर्वाह :

  • इस क्षेत्र के अधिकांश राज्यों में पड़ोसी राज्यों और देशों के प्रवासियों के अंतर्वाह के कारण बड़े जनसांख्यिकीय परिवर्तन हुए।

शेष भारत की तुलना में पिछड़ापन:

  • इस क्षेत्र के अलगाव, इसके जटिल सामाजिक पहचान और देश के अन्य हिस्सों की तुलना में इसके पिछड़ेपन के कारण,  पूर्वोत्तर के विभिन्न राज्यों से विभिन्न जटिल मांगे उत्पन्न हुई|

अंतर्राष्ट्रीय सीमा:

  • उत्तर-पूर्व और शेष भारत के बीच विशाल अंतरराष्ट्रीय सीमा और कमजोर संचार ने वहाँ की राजनीति की  नाजुक प्रकृति को और बढ़ावा  दिया है।  उत्तर-पूर्व की राजनीति में तीन मुद्दे मुख्य रूप से प्रभावी हैं: स्वायत्तता, अलगाव के लिए आंदोलन और बाहरी लोगों के विरोध ’की मांग।
  • सशस्त्र बल विशेष शक्ति अधिनियम(AFSPA) -इस  अधिनियम का प्रयोग राजनीतिक उपायों के साथ संघर्ष को हल करने में सरकार की अक्षमता और अनिच्छा को दर्शाता है।  नागा पहाड़ी में एक सशस्त्र अलगाववादी आंदोलन का मुकाबला करने के लिए  तथा छोटी अवधि के लिए सेना की तैनाती की अनुमति देने के लिए, AFSPA को  18 अगस्त 1958 को पारित किया गया था, जो पिछले पाँच दशक से इस क्षेत्र में लागु  है  और 1972 में इसे सभी सात राज्यों में विस्तारित किया गया है (मिजोरम को छोड़कर)।

 

असम संकट:

कारण:

आर्थिक:
  • असम की गंभीर पिछड़ापन केंद्र सरकार द्वारा उसके साथ किए जा रहे अनुचित व्यवहार के कारण थी, जिसने न केवल इसके विकास की उपेक्षा की, बल्कि केंद्रीय धन के आवंटन, उद्योग और अन्य आर्थिक उद्यमों के स्थान आवंटन में भी इसके खिलाफ भेदभाव किया गया था।
  • आर्थिक रूप से पिछड़ेपन को इसके अर्थव्यवस्था और संसाधनों पर नियंत्रण करने का कारण बताया गया, विशेष रूप से बाहरी लोगों ज्यादातर मारवाड़ी और बंगालियों के द्वारा इसके चाय, प्लाईवुड और अन्य वस्तुओं का उत्पादन और बिक्री की गई | चाय, प्लाईवुड और अन्य उद्योगों में श्रम शक्ति भी ज्यादातर गैर-असमिया थी।
  • चाय और प्लाईवुड उद्योगों से प्राप्त राजस्व में असम के लिए अधिक हिस्सेदारी की मांग, कच्चे तेल के लिए एक उच्च रॉयल्टी, केंद्रीय वित्तीय अनुदान और योजना आवंटन, असम में तेल रिफाइनरियों का निर्माण , ब्रह्मपुत्र नदी पर अधिक पुलों का निर्माण, असम और शेष भारत के बीच रेलवे लिंक का उन्नयन, राज्य और केंद्र सरकारों द्वारा राज्य के औद्योगिकीकरण में अधिक से अधिक प्रयास, और केंद्र सरकार की सेवाओं और सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों में असमियों का अधिक से अधिक रोजगार आदि की मांग की गई |
बंगाली :
  • औपनिवेशिक काल के दौरान और स्वतंत्रता के बाद कई वर्षों तक, बंगालियो का स्थायी रूप से असम में बसना साथ ही उन्होंने   सरकारी सेवाओं में, शिक्षण और अन्य आधुनिक व्यवसायों में और सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों में उच्च पदों पर कब्जा कर लिया।
  • नौकरी में अवसरों की कमी, असम के उद्योग और व्यापार में ’बाहरी लोगों’ की महत्वपूर्ण भूमिका, और सांस्कृतिक रूप से हावी होने के डर ने मध्यवर्गीय असमियों के मन में अभाव की भावना पैदा की।
    • उन्होंने 1950 के दशक में राज्य सरकार की सेवाओं की भर्ती में असमिया बोलने वालों को प्राथमिकता देने और स्कूलों और कॉलेजों में असमिया को एकमात्र आधिकारिक भाषा और शिक्षा का माध्यम बनाने के लिए आंदोलन शुरू किया।
    • आधिकारिक भाषा में बदलाव के लिए आंदोलन के कारण बंगाली और असमिया बोलने वालों के मध्य शत्रुता  क्रमिक रूप से  प्रारम्भ हुई | जुलाई 1960 में, यह भाषाई दंगों  के रूप में भड़क उठी।
    • 1960 में ही, राज्य विधानसभा ने बंगाली भाषियों और कई आदिवासी समूहों की इच्छा के खिलाफ एक कानून पारित किया, जिससे असमिया एकमात्र आधिकारिक भाषा बन गई| हालांकि बंगाली,  कछार में अतिरिक्त आधिकारिक भाषा बनी रही।
    • 1972 में, असमिया गुवाहाटी विश्वविद्यालय से संबद्ध कॉलेजों में भी शिक्षा का एकमात्र माध्यम बना।
    • असमिया भाषा को थोपने का यह प्रयास असमिया पहचान के विकास की प्रक्रिया में बाधा उत्पन्न करने वाले कारकों में से एक बन गया, और इस कारण से कई पहाड़ी जनजातियों ने असम से अलग होने की मांग की।
अवैध प्रवासी:
  • 1979 में बड़े पैमाने पर विदेश विरोधी आंदोलन का मुख्य कारण  बांग्लादेश और नेपाल से आए प्रवासियों थे |
  • ब्रिटिश प्रशासन ने उनके द्वारा शुरू की गई वृक्षारोपण प्रणाली पर काम करने हेतु हजारों बिहारी प्रवासियो  को प्रोत्साहित किया था।
  • 1939 और 1947 के बीच मुस्लिम साम्प्रदायिकतावादियों ने भारत के विभाजन के मामले में एक बेहतर सौदेबाजी की स्थिति पैदा करने के लिए बंगाली मुस्लिम प्रवासन को प्रोत्साहित किया।
  • विभाजन के कारण पश्चिम बंगाल,  त्रिपुरा के अलावा असम में  भी पाकिस्तानी से बड़े पैमाने पर शरणार्थी आए।
  • इस जनसांख्यिकीय परिवर्तन ने भाषाई, सांस्कृतिक और राजनीतिक असुरक्षा की भावना उत्पन्न की जिसने असमियों को अभिभूत कर दिया और 1980 के दशक में अवैध प्रवासियों के खिलाफ उनके आंदोलन के लिए एक मजबूत भावनात्मक सामग्री प्रदान की।
राज्य का विभाजन

असम के कई निवासियों को ऐसा लगा कि केंद्र सरकार द्वारा असम के कई आदिवासी क्षेत्रों को छोटे राज्य जैसे मेघालय ,नागालैंड ,मिजोरम और अरुणाचल प्रदेश में विभाजित करके, आसामी आदिवासियों की पहचान को व्यापक रूप देने से रोका जा रहा है।

 

अवैध प्रवासियों के कारण संघर्ष:
  • 1979 में अवैध प्रवासी, एक प्रमुख मुद्दा तब बन गया जब यह स्पष्ट हो गया कि बांग्लादेश से बड़ी संख्या में आए अवैध अप्रवासी राज्य में मतदाता बन गए हैं।
  • क्षेत्रीय राजनीतिक, साहित्यिक और सांस्कृतिक संघ के गठबंधन ऑल असम स्टूडेंट्स यूनियन (AASU) और असम पीपुल्स स्ट्रगल काउंसिल ने बड़े पैमाने पर गैर-कानूनी प्रवासन के विरोध में  आंदोलन शुरू किया।
मांगों:
  • उन्होंने केंद्र सरकार से कहा कि प्रवासियों के अधिक अंतर्वाह को रोकने के लिए असम की सीमाओं को बंद कर दिया जाए, सभी अवैध प्रवासी की पहचान की जाए और उनका नाम मतदाता सूची से हटा दिया जाए और ऐसा होने तक चुनाव स्थगित कर दिया जाए, और उन सभी को भारत के अन्य हिस्सों में भेज दिया जाए, जिन्होंने 1961 के बाद राज्य में प्रवेश किया था।
  • 1979 से 1985 तक के वर्षों में राज्य में राजनीतिक अस्थिरता देखी गई, राज्य सरकारों का पतन, राष्ट्रपति शासन लागू करना, निरंतर हिंसक आंदोलन, हड़ताल, सविनय अवज्ञा अभियान आदि ने सामान्य जन जीवन को अस्त-व्यस्त कर दिया|
असम समझौता  (1985)

 

पृष्ठभूमि
  • असम में प्रवास करने वाले बाहरी लोगों के मुद्दा का एक लंबा इतिहास रहा है, जो ब्रिटिश काल से शुरू हुआ था, जिसमें चाय-बागान श्रमिकों के प्रवास को प्रोत्साहित किया गया था।
  • 1971 में, पूर्वी बंगाल में पाकिस्तानी हमले के बाद, दस लाख से अधिक शरणार्थियों ने असम में शरण ली।  उनमें से अधिकांश बांग्लादेश के निर्माण के बाद वापस चले गए, लेकिन लगभग 100,000 प्रवासी बने रहे।
  • 1971 के बाद, बांग्लादेश से असम और आस-पास के उत्तर-पूर्वी राज्यों में बड़े पैमाने पर अवैध अप्रवासी थे।
  • इससे असम में जनसांख्यिकीय परिवर्तन हुआ जिसके कारण कई असमियों के मन में आशंका पैदा की
  • उन्होंने महसूस किया कि असमिया अपनी ही भूमि में अल्पसंख्यक हो रहे है और परिणामस्वरूप उनकी भाषा संस्कृति, अर्थव्यवस्था और राजनीति पर नियंत्रण का संकट   तथा उनकी  पहचान और व्यक्तित्व का संकट उत्पन्न  हो रहा है।
  • परिणामस्वरूप, 1979 में, ऑल असम स्टूडेंट्स यूनियन (AASU) और असम गण संग्राम परिषद (असम पीपुल्स स्ट्रगल काउंसिल) ने बड़े पैमाने पर गैर-कानूनी प्रवासन के विरोध में आंदोलन शुरू किया।
  • उन्होंने मांग की कि केंद्र सरकार प्रवासियों के अधिक अंतर्वाह को रोकने के लिए असम की सीमाओं को सील करे, साथ ही सभी अवैध प्रवासी की पहचान करे और उनका नाम मतदाता सूची से हटाए।
  •  कानून-व्यवस्था का पूरी तरह से विघटन हुआ और भाषाई और सांप्रदायिक पहचान के आधार पर दंगे प्रारम्भ हो गए।
असम समझौता(15 अगस्त, 1985) –
  • राजीव गांधी के सत्ता में आने के बाद, उन्होंने 15 अगस्त, 1985 को असम समझौते पर हस्ताक्षर किया।
  • समझौते के अनुसार:
    • 1951 और 1961 के बीच असम में प्रवेश करने वाले सभी विदेशियों को मतदान के अधिकार सहित पूर्ण नागरिकता दी जानी थी
    • 1961 और 1971 के बीच प्रवेश करने वाले प्रवासियों  को 10 वर्षों के लिए मतदान के अधिकारों से वंचित किया जाना था, लेकिन 1971 के बाद आए प्रवासी सभी नागरिक अधिकारों  का लाभ ले सकते थे|
    • राज्य के आर्थिक विकास को सुनिश्चित करने के लिए एक दूसरी तेल रिफाइनरी, एक पेपर मिल और प्रौद्योगिकी संस्थान की स्थापना का भी वादा किया गया था।
    • केंद्र सरकार ने असमिया लोगों की सांस्कृतिक, सामाजिक और भाषाई पहचान और विरासत की रक्षा के लिए विधायी और प्रशासनिक सुरक्षा प्रदान करने का वादा किया|
  • समझौते के बाद, दिसंबर 1985 में नए सिरे से चुनाव हुए। विदेशी-विरोधी आंदोलन के नेताओं द्वारा एक नई पार्टी, असम गण परिषद (AJP) का गठन किया गया, जिसे जनता द्वारा सत्ता प्रदान किया गया।
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